2013-06-19

台灣戰爭史回顧(77)

台灣戰爭史回顧(77)

分離領土V.S.解離領土 (Separate Territory v.s. Detach Territory)。
有位法學博士認為台灣在世界貿易組織(WTO)架構內,不是Separate Customs Territory而是Detached Customs Territory,特地為文幫他釋疑。

事實上,1995年1月1日,在瑞士日內瓦成立之「世界貿易組織(WTO)」架構內,只有「Separate Customs Territory」,並無「Detached Customs Territory」的說法。「鄂圖曼帝國(the Ottoman Empire)」是依「Lausanne Treaty」而崩解(being disintegrated)後之「解離領土(detached territory)」,並非因有課徵「關稅(customs)」之事實,即可自行拼湊成「解離關稅領土(Detached Customs Territory)」。

香港及澳門目前是中國主權下之領土一部份,非中國之「解離領土Detached Territory」,在WTO架構內,是被歸類為「分離關稅領土(Separate Customs Territory)」。反之,朝鮮是大日本帝國之「解離領土Detached Territory」,於今,是WTO架構內之「關稅領土(Customs Territory)」,足以證明「分離關稅領土和解離領土」是毫無關連,國際社會並不存在「解離關稅領土」之說法。

原宗主國之「解離領土(detached territory)」並無成為母國主權下「分離關稅領土(Separate Customs Territory)」之法律基礎,而「分離關稅領土」之得以成立,則是建構在母國主權之法律基礎。

因此,基於「解離領土detached territory」和原宗主國間,已不存在法理關係,而「分離關稅領土Separate Customs Territory」和母國間仍有法理關係,「金門暨馬祖」是「並未自中國主權解離(not detached from Chinese sovereignty)」,而「台灣及澎湖」是「並未自日本主權解離(not detached from Japanese sovereignty)」之分離關稅領土。
作者:林 志昇(武林 志昇˙林 峯弘)
台灣(民)政府 秘書長
2011/09/14初論 2013/06/19再論
參考資料

I. 在正常情況下,每一個主權國家其「憲法領土(Constitutional Territory)」自然就可成立一個完整之「關稅領土(Customs Territory)」。然而,基於部份憲法領土與母國有「分離之事實(fact of separation」,以致衍生「必須個別或獨立運作(have to operate individually or independently)」之「分離關稅領土(Separate Customs Territory):

1. 因自治而分離(separated because of being autonomous)

香港及澳門是以「中國主權下自治領土(autonomous territories of China)」,本質為「分離關稅領土」之"Hong Kong、China及Macao, China"名義,加入世界貿易組織。

2. 因遠隔而分離(separated because of being outlying)

荷蘭王國中原「荷屬安地列斯(Netherlands Antilles)」所解體之三個「海外立憲國(overseas constituent countries)」Aruba, Curacao, Sint Maarten及英國之「海外領土(overseas territory)」: Bermuda皆是本質為「分離關稅領土」之世界貿易組織會員。

3. 因反叛而分離(separated because of being rebellious)

就「金門暨馬祖」領土而言,在1949年12月間,國共內戰大勢底定後,其對中華民國是「殘餘領土(rump territories)」,然其對中華人民共和國則是「叛離領土(renegade territories)」。中國國民黨和共產黨政府於2010年6月29日簽署「經濟合作架構協議(ECFA)」,自2011年1月1日起開始運作後,「金門暨馬祖」即從中國之「叛離領土」,因原先造成分離之內戰因素已解除,法理上回歸中國母國,變成「統一的中國」之一部份。

經濟實體間基於「互惠共利(reciprocal and mutual benefits)」所實現之「經濟整合(economic integration)」本應無涉「政治整合(political integration)」。然而,對中國而言是叛離領土之「金門暨馬祖」,卻是在國共兩造因「經濟整合」實現,「和解確認」瞬間,同時完成「政治整合」之特例。

4. 因佔領而分離(separated because of being occupied)

基於「征服事實(fact of conquest)」衍生「佔領權利(rights of occupation)」,外國佔領軍之軍政府是有權力,在其佔領地行使包括設立「海關」課徵進口稅之「主權權利(rights of sovereignty)」,致使該佔領地在和母國「分離」後,成為所謂「分離關稅領土」。舊金山和平條約生效後,和約Article 2(b)架構內,包括「福爾摩沙(Formosa)和澎湖(the Pescadores)」之台灣,是美國以依和約Article 23(a)為主要佔領權國之身份「認可」中國殖民政權,執行「代理佔領」。其和英軍在1814年9月至1815年4月之佔領美國緬因州之Castine期間,及美軍在1950年9月至1972年5月之佔領日本琉球列島期間,同樣是因外國佔領政權之設立「海關」而成為「分離關稅領土」。在美國正式宣佈結束佔領日本台灣前,「福爾摩沙和澎湖」是在中國殖民政權代理美國佔領下,自日本分離(separated from Japan)之分離關稅領土。

地位正常化後之「台灣、澎湖、金門暨馬祖」分離關稅領土,各自「歸建」如下:

A. 中國地區(China Area)

a. Customs Territory of China 
(acceded to the WTO under the name of China)

b. Separate Customs Territories of China 
1. Separate Customs Territory of Hong Kong, China 
(acceded to the WTO under the name of Hong Kong, China)
2. Separate Customs Territory of Macao, China 
(acceded to the WTO under the name of Macao, China)
3. Separate Customs Territory of Kimen and Matsu, China

B. 日本地區(Japan Area)

a. Customs Territory of Japan 
(acceded to the WTO under the name of Japan)

b. Separate Customs Territories of Japan
1. Separate Customs Territory of Formosa, Japan
2. Separate Customs Territory of the Pescadores, Japan

II. Lausanne Treaty: Part II 

FINANCIAL CLAUSES.
SECTION I.
OTTOMAN PUBLIC DEBT.

ARTICLE 51 . 
(2) As regards the territories detached from the Ottoman Empire under the present Treaty (including the territory referred to in the last paragraph of Article 46), the amount of the share of each State concerned shall bear the same proportion to the total sum of the annuities to be distributed in accordance with Article 50 (2) as the average total revenue of the detached territory (including the proceeds of the Customs surtax established in 1907) for the financial years 1910-11 and 1911-12 bore to the average total revenue of the Ottoman Empire, excluding the territories and islands referred to in paragraph (I) of this Article.